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关于2012年第二次全省高速公路质量安全大检查情况的通报

发布时间:2013-05-20 11:31:00 信息来源: 本站原创

各有关省辖市、省直管县(市)交通运输局(委),厅直属有关单位,各在建高速公路项目公司:
    按照《关于开展2012年第二次全省高速公路质量安全大检查的通知》(豫交建管〔2012〕1133号)要求,省厅于2012年12月20日至2012年12月27日组织开展了全省高速公路质量安全大检查工作。现将检查情况通报如下:
    一、基本情况
    本次检查工作由省厅统一组织,分设一个巡视组、两个质量安全专业检查组,对全省5个在建项目、3个考察项目、7个建设单位、10个监理代表处、20个施工标段进行了检查。专业检查组负责对建设项目工程实体质量、内业资料、工程管理及安全生产和平安工地建设工作进行检查;巡视组对质量安全大检查工作进行巡视督导,保证检查的公平、公正。同时对项目综合管理情况和创优工作进行评价。
从检查情况来看,全省多数高速公路项目公司能够按照省厅要求持续深入开展“创优质工程”活动,抓质量、保安全的意识不断增强,认真落实首件工程认可制、样板工程评审推广制度,工程质量监管得到普遍重视,项目质量管理不断深化。信用评价工作日趋完善,设计变更、计量支付工作更加严谨有序。安全生产管理各项规章制度的执行情况较好,现场安全生产管理措施完善得当,安全风险评估情况基本到位,“平安工地”建设活动正在有序开展。
本次实体质量检查中,路基压实度抽检 65点,其中合格65点,合格率为100%;沉降观测抽检40点,其中合格38点,合格率为95%;路面面层厚度抽检16点,合格率100%(按代表值为标准);结构物尺寸实测共473点,其中合格447点,合格率为94.5%;钢筋保护层厚度:梁板实测397点,其中合格301点,合格率为75.8%;立柱实测398点,其中合格344点,合格率为86.4%;盖梁实测78点,其中合格57点,合格率为73.1%:结构物强度实测319个测区,其中合格306个测区,合格率为95.9%。
    二、质量安全工作好的做法
  (一)结构物尺寸合格率、钢筋保护层厚度合格率进一步提高。大多数项目能够认真按照《快乐彩省公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案》的要求,加大混凝土质量通病治理力度,对混凝土外观质量和内在配合比严格把关,使结构物质量达到了内实外美的效果。实体结构物检测结果显示:结构物外观尺寸合格率从上半年的92.3%提升至94.5%。连霍高速洛阳至三门峡改扩建工程加强对钢筋保护层厚度的重视,在钢筋加工、制作、安装、定位等关键环节进行严格控制,立柱的钢筋保护层厚度合格率达94.3%。
  (二)项目管理水平稳步提高,创优质工程活动取得阶段性进展。大部分项目进一步落实首件工程认可制、样板工程评审制、三级技术交底等文件要求,选出质量最好的各分项工程作为样板全线推广,有效提高了项目整体工程质量。
  (三)设计变更、计量支付进一步规范。多数项目公司能认真执行设计变更程序,建立了设计变更台账;对计量支付的管理较之以往也得到了进一步的规范。
  (四)信用评价工作持续有效开展。多数项目能够按照交通运输部、省交通运输厅制定的信用评价管理办法和细则客观、公正地开展信用评价 工作,该工作对提高施工单位、监理单位的履约意识,维护我省公路建设市场秩序起到了积极作用。
  (五)工程安全管理进一步加强。多数施工单位对安全生产及“平安工地”建设十分重视,安全生产措施到位,“平安工地”建设活动开展有序。其中连霍高速洛三灵改扩建工程对安全生产工作较为重视,“平安工地”现场落实情况较好。体现在施工现场高空作业防护、规范的步梯、防护栏、安全保通到位等工作较为扎实;武西高速桃花峪黄河大桥项目落实省厅旬查制度较好,并结合自身项目特点,引进先进的科技手段,对主桥、隧道、拌和站和预制场等重要施工区域进行全天候视频监控,创新了“安全警察”管理模式,进一步确保施工安全。
  (六)复杂构造物安全风险评估工作稳步开展。武西高速桃花峪黄河大桥、连霍高速洛三灵改扩建工程等项目所有高墩大桥、隧道均按要求进行了安全风险评估。
   三、存在问题
  (一)项目管理方面
各项目公司按照省厅有关要求,建立健全了各项管理制度,但还存在如下问题:
    1、个别项目公司主要管理人员中工程管理类技术人员数量未达到豫交工〔2009〕2号文件的要求,如鹤辉高速公路项目;个别项目配置的技术人员级别较低,未按要求设置项目总工程师,如连霍高速改扩建刘江至兰考段、兰考至商丘段。
    2、个别项目公司制度落实不到位,从制度内容和执行情况看,部分制度流于形式,不能用于控制和指导工程。如鹤辉高速项目管理类文件覆盖面深度、广度不够,支撑质保体系运行资料相对简单。
    3、个别项目公司对隐蔽工程、复杂结构物评审、技术交底等制度理解不到位,执行不全面。武西高速桃花峪黄河大桥项目、鹤辉高速项目隐蔽工程验收未按省厅要求执行,未见隐蔽工程验收检查表和照片;连霍高速刘江至兰考段、兰考至商丘段改扩建工程、鹤辉高速等项目三级技术交底层次不分明,针对性不强。
    4、部分项目公司首件工程认可、样板工程资料过于简单,首件认可和样板工程评审工作不及时,如连霍高速洛三灵改扩建,武西高速桃花峪黄河大桥项目、鹤辉高速项目。
    5、个别项目施工进度不均衡。鹤辉高速项目施工环境差,项目公司协调力度不够,至今无法全面施工,进度明显滞后。
    6、鹤辉高速项目对监理、施工单位信用评价不重视,未按要求开展信用评价工作。
    7、部分项目设计变更批复时间较长,如鹤辉高速、连霍高速改扩建刘江至兰考、兰考至商丘段;连霍高速洛三灵改扩建项目设计缺少未批复变更台帐记录。
   (二)实体质量方面 
    1、路基、路面工程
1)大部分标段路基工程临时排水设置不完善,填筑时未按要求设置路拱;部分改扩建工程中,老路排水未能与改扩建路段的临时排水有效衔接,个别路段雨雪过后未及时处理,路基有积水现象。
2)个别改扩建工程新老路基的结合部位台阶开挖处理不规范、不整齐,不利于碾压;老结构物两端的锥坡、八字墙拆除不彻底,如连霍高速改扩建刘江至兰考、兰考至商丘段。
3)个别标段路基边线不顺直,曲线不圆滑,存在路基局部宽度不足的现象,如连霍高速洛三灵改扩建工程。
4)武西高速桃花峪黄河大桥项目沥青路面取芯结果显示:个别芯样存在中、下面层局部离析现象,个别沥青路面芯样骨料不密实,下面层芯样孔隙较多,个别芯样下面层与上基层之间粘结性稍差。
5)个别标段在路基压实检测方面检测设备简易,精度达不到要求,如鹤辉高速项目、连霍高速改扩建刘江至兰考、兰考至商丘段。
6)个别标段施工进度的不均衡,台背回填滞后,台背的不均匀沉降难以克服。
7)部分标段无路基填筑高度标志板,路基填筑层次和压实区域不清。如连霍高速洛三灵改扩建工程、鹤辉高速项目。
    2、桥梁工程 
1)结构物混凝土强度偏低,大部分标段混凝土冬期养生条件不足,蒸汽养生温度较低,养生时间短,造成混凝土梁板强度不均匀,局部回弹强度达不到设计强度等级,如连霍高速洛三灵改扩建工程、武西高速桃花峪黄河大桥项目、鹤辉高速项目。
2)个别标段梁板的顶板厚度、T梁翼缘板厚度控制较差,箱梁顶板存在未振捣的松散混凝土,如鹤辉高速项目。
3)连霍高速洛三灵改扩建工程项目个别标段桥梁支座类型采用有误。连霍高速改扩建刘江至兰考、兰考至商丘段个别标段桥梁支座安装位置不准确,误差较大。
4)连霍高速洛三灵改扩建工程项目个别标段钢筋下料、弯曲不准确,造成钢筋绑扎不牢固,钢筋位置不整齐。个别标段梁板预埋钢筋位置、长度不准确,焊接方式,焊缝质量等不满足规范要求。
5)个别结构物和梁板混凝土外观不好,气泡、麻面和漏浆现象明显,如连霍高速改扩建刘江至兰考、兰考至商丘段。
6)连霍高速改扩建刘江至兰考、兰考至商丘段预制场梁板存放不符合规范要求,部分梁板和盖梁有碰撞破损的情况。
7)连霍高速改扩建刘江至兰考、兰考至商丘段部分涵洞沉降缝位置偏差较大。个别涵洞盖板安装在沉降缝上;整体浇注的涵洞顶板沉降缝与墙身、基础的沉降缝不在同一线上。
   (三)人员资质和内业资料方面
1、监理检查情况 
1)部分项目存在监理人员证书不齐全,个别监理资质证、职称资格证存在持假证现象。
2)部分监理单位人员更换率较高,且未按要求履行人员变更手续。
3)大部分监理人员的监理日志记录流于形式,现场抽检资料填写不规范,不能准确反映工程实际情况,监理指令不闭合,缺少整改后资料。 
2、施工人员和试验人员
1)个别标段主要人员未能到场。
2)部分标段施工人员和试验人员证件不齐全,不能出示证书原件。
3)部分标段试验人员存在套用他人证件的现象。
3、内业资料
1)部分项目内业资料原材料试验取样位置指向不明,材料用途无法溯源,如连霍高速洛三灵改扩建项目;个别标段原材料台帐石料、钢筋等资料未反应出其使用部位,如连霍高速改扩建刘江至兰考、兰考至商丘段。
2)个别项目原材料自检和抽检频率不够,不能说明进场批次与数量,如连霍高速改扩建刘江至兰考、兰考至商丘段。
3)部分标段试验资料缺项,如连霍高速刘江至兰考、兰考至商丘改扩建项目试验资料缺少集料泥块含量等项,兰考至商丘段改扩建工程原材料钢筋焊接强度缺项。
4)个别标段试验室标准养护室管理较乱,混凝土试件成型不规范;标养箱表显温度与实际温度不符,如连霍高速刘江至兰考改扩建工程。
5)部分标段施工报验资料:底基层、基层分项工程评定不及时、评定段落划分不清楚、数据填写不规范,如武西高速桃花峪黄河大桥项目。
  6)个别标段外委试验台账未显示被委托试验检测单位名称,且未提供试验检测单位资质证书、业务范围复印件,如连霍高速洛三灵改扩建项目。
7)个别标段检测数据存在虚假现象。
  (四)安全生产方面
1、大部分标段安全培训计划不详细、安全专项方案笼统,危险源辨识不明确,安全措施针对性不强。如连霍高速刘江至兰考、兰考至商丘段、连霍高速洛三灵改扩建工程、武西高速桃花峪黄河大桥。
2、鹤辉高速项目未制定切合实际的“平安工地”达标标准,“平安工地”建设活动有待进一步推进。
3、个别项目总监办负责人及各驻地安全监理没有安全监理证件,如连霍高速洛三灵改扩建项目。
4、全部项目安全监理日志内容趋于形式,大部分只记录施工情况,现场发现安全隐患太少,不能体现安全监理的职责,安全监理指令不闭合。
5、鹤辉高速施工总承包安全生产许可证已过期3个多月,未及时按要求进行延期审验。
6、部分项目未建立安全生产经费管理使用台帐,或安全经费计量申报不及时,列支不符合要求。
7、个别标段安全生产事故应急预案不具体,没有针对性。
8、个别项目安全管理人员设置不合理,配备不到位,且安全管理人员证件不是交通部颁发的,个别特种作业人员证件不符合要求,且均未提供原件。
9、部分标段便道与平交路口无安全警示标志,如连霍高速刘江至兰考、兰考至商丘段,连霍高速洛三灵改扩建工程,鹤辉高速。
10、个别标段预制场场地未硬化,四周防护封闭设施不全,消防设施数量少,如连霍高速洛三灵改扩建工程。
11、武西高速桃花峪黄河大桥部分高空作业护栏未挂安全网,主桥水上施工处未配备救生圈,大堤道路与便道施工处未设置警示灯及保通人员。
12、部分标段跨线施工桥梁无安全防护网,边沟周围无安全防护,便道周围深坑无安全防护措施,如连霍高速刘江至兰考、兰考至商丘段。
    四、有关要求
1、厅质监站要针对检查中发现的问题对每个项目分别下发质量安全监督通知书,研究制定相应的防控措施,要求各项目对存在的问题迅速整改,对整改情况进行检查回访,对整改不力的项目公司给予通报批评。各项目公司要针对检查中发现的问题举一反三,一是对未接受检查的标段组织拉网式普查,二是对检查出的问题进行认真及时整改。并对检查中发现的问题进行认真分析、总结、汲取教训。
2、各项目要进一步加强管理。一是积极推进标准化施工,首件工程认可制度;二是落实责任,确保实体工程质量;三是加强监理和检测管理,提高监理和检测人员的现场控制能力;四是完善平安工地建设标准和检查办法,提高工程质量安全风险意识;五是更新理念,提高项目管理水平;六是强力推行智能张拉、智能压浆和拌合场站管控一体化等智能管理系统,强力推行施工标准化;七是严格“三个关键阶段”检查工作,未达到规定要求进入下一工序施工的标段,将与其信用评价挂钩,全省通报。
3、要坚持深入开展创建优质工程活动。项目公司和各参建单位要认真总结经验,不断学习省内外、国内外的先进管理经验,再接再厉,继续提高质量管理水平。在水泥稳定碎石、沥青混凝土路面、拌合场(站)、房建、绿化、防排等分项工程方面争创“省级样板工程”。
4、各项目公司和参建单位要按照省厅专项治理工作要求,大力推进专业化管理、标准化设计和工厂化施工,根据此次综合检查的数据看,个别项目结构物混凝土强度合格率比上半年有所降低。各项目公司要高度重视工程施工隐患,要针对钢筋保护层厚度、焊接质量、混凝土养生、路基填筑、台背回填、路面施工等质量薄弱环节,制定切实有效的质量管理办法,确保工程施工质量稳步提高。
5、要严格落实“平安工地”建设活动有关要求。要重点在安全制度建立和安全责任制落实、劳动用工登记和岗前安全培训教育、隐患排查治理、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标、安全专项费用落实和使用等方面做好工作,杜绝安全事故的发生。

 

                 2013年2月28日