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关于实施交通运输节能减排专项资金支持区域性 主题性项目的意见

发布时间:2014-03-17 11:28:00 信息来源: 本站原创

各省辖市、省直管县(市)、扩权县(市)交通运输局(委),厅直属各单位,厅机关各处室:
    为认真贯彻落实交通运输部和财政部《关于印发交通运输节能减排专项资金支持区域性、主题性项目实施细则(试行)的通知》(厅财字〔2012〕251号)文件精神,积极做好我省交通运输节能减排区域性、主题性项目的组织实施及建设管理工作,更好地发挥交通运输节能减排专项资金对我省低碳交通运输体系建设的促进作用,结合我省公路水路交通运输工作实际,特制定本意见。
    一、区域性项目和主题性项目概念
区域性项目是指由交通运输部批准,某一具体行政区域内,以其交通运输主管部门(以下简称实施单位)为实施主体,符合交通运输部《建设低碳交通运输体系指导意见》相关要求的交通运输节能减排项目;主题性项目是指由交通运输部批准,某一具体行业领域内,以其交通运输行业管理部门(以下简称实施单位)为实施主体,符合交通运输部《建设低碳交通运输体系指导意见》相关要求的节能减排项目。
    二、实施区域性和主题性项目具有重要意义
“十二五”以来,我省交通运输事业持续快速发展,截至2012年底,全省高速公路通车总里程达5800公里,连续7年保持全国第一;18个省辖市全部实现高速公路连接,所有县(市)实现了20分钟上高速,形成了以郑州为中心、纵贯南北、连接东西、辐射八方的高速公路网络。同时,普通干线公路开始由数量增长型向质量提高型转变,路网的通达深度、通行条件、通行能力、通畅程度均明显提高;公路水路运输能力大幅提升,行业管理水平不断提高。随着经济社会的快速发展和中原经济区建设的深入推进,切实做好交通运输节能减排工作,加快建设绿色低碳交通运输体系,已成为实现交通运输可持续发展的内在需要。当前,我省交通运输发展既处于重要战略机遇期,又处于发展方式的转型期、各种矛盾交织的困难期和加快发展的关键期,交通运输能源需求总量仍将快速增长,能源消耗及碳排放现状不容乐观。节能减排工作存在的政策与体制机制不完善、部分单位积极性和主动性不高、资金投入不足和科技支撑能力不强等问题亟需解决。
    党的十八大做出了“大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国”的战略部署;杏彩娱乐批复的《中原经济区规划》中指出中原经济区建设要探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新路子;交通运输部提出了要建设绿色低碳交通运输体系的要求;2013年郭庚茂省长在《政府工作报告》中提出了打造“美丽中原”的发展目标;今年的全省交通运输工作会议也提出了要大力发展绿色低碳交通,大力倡导节能减排意识,积极应用绿色低碳新技术、新产品,加快建设资源节约型、环境友好型交通运输行业,并将加快绿色低碳交通运输体系建设作为下一步的重要工作任务进行了强调和部署。全省各级交通运输主管部门及行业企事业单位要充分认识交通运输节能减排工作面临的机遇和挑战,加快转变交通运输发展方式,不断拓宽节能减排工作领域,持续提升节能减排空间和发展潜力,积极实施交通运输节能减排专项资金支持的区域性和主体性项目,大力推进绿色低碳交通运输体系建设,着力实现交通运输集约、绿色、可持续发展。
    三、实施区域性和主题性项目的指导思想
    深入贯彻落实科学发展观,以提升绿色低碳交通理念,加快发展现代交通运输业为宗旨,以增强可持续发展能力为目标,以加快推进绿色低碳交通运输体系建设为战略任务,以节能增效、减少排放为重点环节,以区域性、主题性项目建设为抓手,把握发展机遇,创新工作举措,化解要素制约,促进转型升级,加快低碳节能示范及试点项目的建设和推广,扎实推进我省绿色低碳交通运输体系建设,为建设我省“美丽交通”做出积极贡献。
    四、实施区域性和主题性项目的主要目标和任务
    认真做好济源市全国低碳交通运输体系建设试点城市及交通运输节能减排专项资金支持区域性项目试点的建设工作。支持并指导济源市按照《交通运输部办公厅关于济源市低碳交通运输体系建设城市试点方案的复函》(厅函政法〔2012〕165号)文件要求,扎实推进低碳交通运输体系建设试点工作,圆满完成各项建设任务,为全省推进低碳交通运输体系建设提供经验和示范;同时进一步争取国家和各级地方政府支持,积极向节能减排工作开展较好的省辖市、省直管县(市)、扩权县(市)推广。
认真做好三淅高速公路卢氏至寺湾段交通运输节能减排专项资金支持主题性项目试点的建设工作。在试点建设中,积极探索低碳公路建设新理念、新机制和新技术,打造快乐彩省首条低碳高速公路,树立快乐彩交通运输节能减排的品牌及低碳公路建设的标杆,争取成为全国低碳高速公路的示范样板。在建设国家“低碳公路”示范工程基础上,加大力度争取国家和省有关部门支持,加快向其它公路水路建设项目、管理养护、公路运输、水路运输和场站枢纽等领域推广;继续做好国家、交通运输部及省政府确定的节能减排示范项目的建设与推广;加强参与“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动单位的组织与建设,加快省确定的“12+10”节能减排示范项目和低碳试点单位的建设、管理及推广等工作。
    围绕区域性项目试点重在“打造体系”、主题性项目试点在于“突出特色”的要求,积极探索绿色低碳建设体制机制创新,充分体现特色,着重突出亮点,强化示范推广,力争到“十二五”末基本实现全省绿色低碳交通运输体系的全面建设。到2020年,初步建成符合我省实际的绿色低碳交通运输体系。
    五、实施区域性和主题性项目的步骤
    区域性和主题性项目建设分三个阶段实施
1.第一阶段:项目实施阶段。
区域性项目:2012年12月-2014年7月。
按部批准的济源市低碳交通运输体系建设试点实施方案,制定详细的工作计划,采取有力措施,全面推进试点建设工作。同时,做好交通运输节能减排专项资金的申报、使用和管理等工作。
主题性项目:2012年12月-2014年7月。
2013年3月底前编制完成三淅高速公路卢氏至寺湾段主题性项目实施方案。试点实施方案经部批准后,按照实施方案的要求,科学安排,周密组织,确保试点工作顺利实施。
2.第二阶段:总结评估阶段(2014年8月-2014年10月)。
组织规划、设计、建设、管理及相关技术支持单位对区域性、主题性试点工作进行全面总结;完成各个试点项目的绩效评估,形成试点总结报告并报部验收。
3.第三阶段:推广应用阶段(2014年10月-2020年12月)。
完善我省区域性、主题性项目试点相关政策措施,制定推广方案,加大推广力度,逐步扩大试点范围,科学推进全省绿色低碳交通运输体系建设。到2020年,初步建成全省绿色低碳交通运输体系。
    六、实施区域性和主题性项目的保障措施
1.加大组织领导力度。
全省各级交通运输主管部门和厅直属各单位要进一步建立健全组织机构,加强领导与管理。各建设项目承担单位要成立专门班子,落实具体机构和人员,科学制定工作计划,扎实推进项目具体工作实施。要将建设项目列入重要议事日程,实行目标责任制,加强指导和监督,定期进行检查与考核。
2.加大资金筹措力度。
全省交通运输系统各单位要充分利用国家交通运输节能减排专项资金支持区域性、主题性项目的有利时机,积极申报区域性、主题性及一般节能减排项目,尽可能争取国家交通运输节能减排专项资金支持;要制定配套资金政策,争取地方财政资金支持,参照《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》(财建〔2011〕374号),在各级政府财政预算中列出交通运输节能减排专项资金和工作经费,支持节能减排效果明显且积极性高的项目实施;要积极落实自筹资金,同时利用多种方式吸引社会资金投入,逐步建立完善多方参与的筹融资模式,切实保障节能减排工作顺利开展。
3.加大宣传培训力度。
全省各级交通运输主管部门特别是区域性、主题性项目实施单位要结合阶段性工作重点,积极开展主题宣传报道活动,广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及推动节能减排工作的重大措施,宣传各单位各部门在加强节能减排,组织实施区域性、主体性项目试点工作中采取的具体措施和取得的阶段性成效,努力营造节能减排的良好舆论氛围。鼓励和组织开展低碳企业、低碳公路、低碳港口、低碳场站、绿色维修、绿色驾驶等示范活动,发挥企业节能减排的主体作用。组织开展经常性的节能减排培训、技术和经验交流,提升行业全员节能降耗意识,进一步提高全行业从业人员节能减排工作水平。

 

                  2013年3月6日